公文書作成：申請性公文書の指示

指示の意味と適用範囲

（一）指示を仰ぐの意味

指示を求めるのは党政府機関が広く使う上り公文書です。

2001年に国務院が公布した「国家行政機関公文処理弁法」第9条第9項の規定は、上級機関に指示、承認を求めるのに適用されます。

指示の書き方

　（一）タイトル

指示されたタイトルは公文機関、事のいきさつ文種構成、例えば「××省人民政府の増水防止に関する災害救援用油の指示」。「老幹部事務室の設立に関する案内」というように、事由と文種から構成されてもいいです。

　（二）主送機関

指示を仰ぐ主な送達機関は、受付と回答を担当する機関です。主送信機関を確定する時、以下の3点に注意してください。

1.主送機関は一つしかない。

国務院弁公庁は「一般的には一つしか書かない」と規定しています。主送り機関また、他の機関に送る場合は、CC形式で送るべきです。中央弁公庁も規定しています。「上級機関には、主に上級機関を送るべきです。」「二重の指導を受けた機関から上級機関に文を書くべきです。主送機関と写送機関を明示し、主送機関からその指示事項に対する回答を担当します。」すみません、もし複数の文章があれば、どの機関の返答も得られないかもしれません。

2.主から上級機関に送るしかなく、指導者個人に指示を仰ぐことができないのは上級機関であり、ある指導者個人ではない。これに対して、国務院弁公庁は、「上級機関の責任者が直接提出する事項を除き、機関名で上級機関の責任者に「指示を仰ぐ」と報告してはいけないと規定しています。中央弁公庁は「指導者個人に直接送るべきではない」と規定しています。

3.オフラインしてはいけません。

国務院弁公庁は「一般的には越級案内と報告をしてはいけない。中央弁公庁は「党委員会の各部門は本級の党委員会に問題を指示しなければならない。本級の党委員会の同意または授権を得ない限り、本級の党委員会を越えて上級の党委員会主管部門に重大な問題を指示してはいけない。

　　（三）本文

指示を仰ぐ本文は、先頭、主体、結語の三つの部分から構成されています。