패권:'특별301 보고서'는 중국 속류 발표 '우선 관찰 리스트

미국 무역대표서 (USTR)는 2019년 4월 25일 2019년도'특별301보고서'를 발표했다.

특히 301프로그램은 ‘1974년 무역법 ’ 182조에 따르면 USTR 가 외국 정부 조치를 거부하고 유효한 지적재산권 (IPR)을 보호하거나 IPR 에 의지하지 않은 미국 기업의 공정한 시장 진입 기회를 주며 ‘우선관찰리스트 ’(PriorityWatchList) 및 관찰리스트 ’(WatchList)의 평가 보고를 실시한다.

캐나다 (PriorityWatchLisst)가 2018년 평가 보고서에서 우선관찰 리스트 (PriorityWatchlist)에 따르면 캐나다 모조품 수사에 대한 변방 집법이 주요하지 않고 혁신약물에 대한 특허권 보장 부족, 저작권 보호 규정이 결여되었고, 지리적 표지 (GIs) 규정상 투명화 부족과 정당한 절차가 있다는 의문이다.

이에 따라 일부 산업단체들은 미국 정부에 관련 조치 계획을 세우고 IPR 집행 협조를 제공할 방침이다.

그러나 USTR는 캐나다가 ‘미국 -멕시코 -캐나다협약 ’(USMCA)에 서명한 뒤 전술 상황이 뚜렷하게 개선될 것으로 판단돼 가국 제명을 결정했다.

USMCA 규정에 따르면 각 체약국은 세관의 광범위한 감량 권한을 주어야 하며 의심스러운 모조품을 압수할 것인지를 결정하고 해당 규정은 적용 대상도 동시에 포함된다 ” 는 물품을 포함해야 한다.

또 USMCA 는 지리적 표시 방면에서 지리적으로 표시하는 통상 어계 관련 상품의 관용명자를 요구하고, 계약국에 관련 프로그램을 설치하여 이의나 취소를 허용해야 한다.

USMCA 는 현재 전망이 불투명하지만 캐나다 USMCA 가 이미 미국에서 IPR 집행에 대한 큰 진보로 취급되고 있다.

한편 중국은 올해 최우선 관찰리스트 대상으로 이어졌다.

중국은 모조품이 창궐하고 저작권법의 규정이 잘못되었기 때문에 IPR 집행이 불엄한 등 상황으로 USTR 로 비난하는 중대 의제다.

특히 USTR 는 외자에 대한 중국의 비즈니스 환경이 IPR 의 심각한 도전이 존재하고 있는 것은 IPR 기초 보장과 집행에 대한 구조적 개혁에 있어서 외자 개방, 시장이 자원 분배를 허용하는 것을 포함해 정부가 과도하게 사부처 기업의 기술 이전 결정을 피해야 한다.

이 외에도 중국은 2019년 1월 1일 ‘전자상거래법 ’을 정식으로 실시했으나, 이는 전기상플랫폼의 모조상품을 소탕하는 데 도움이 되지 않았을 뿐만 아니라 오히려 진정한 권력자에게 많은 번복된 절차 요구가 있다.

중국은 최근 최근 IPR 사무를 장악하는 관련 기관에 적극적으로 개편, 2019년 1월 더 개설된'최고인민법원 지적재산권 법정'을 적극 열고 있으며, 2019년 3월 IPR 상소 사건의 심리 활동을 이어가고 있으며, USTR는 이 같은 정책이 IPR 의 보장 수준을 높이는 데 도움이 되는지 여부를 보이고 있다.

USTR 경고는 ‘특별301 보고서 ’가 지적한 문제가 지속적으로 악화되면서 중국에 대한 ‘1974년 무역법 ’ 아래 ‘일반적인 301조항 ’의 조사 제재 절차를 배제하지 않을 것이다.