投入された国家備蓄綿に「回転綿」の出現を防ぐ。

投入された国家備蓄綿に「回転綿」問題が発生するのを防止する暫定規定：

第一条紡績企業用綿の需要を満たすために、国は一部の備蓄綿を投入することを決定した。投入された国家備蓄綿に「回転綿」の問題がないように、本規定を制定する。

第二条「回転綿」とは、紡績企業が備蓄綿を購入した後、自力で転売し、特に備蓄綿を再び包装し、包装して新綿と偽って保管したものをいう。

第三条国家の関係部門と部門は職責によって分担し、備蓄綿の購入資格、貨物の引き出し、運送、使用などの各環節を全過程で監視し、「回転綿」問題が発生することを防止する。

第四条備蓄綿の購買環節。購買側は厳格に紡績用綿企業に限定し、規定の投入期間内に、購入総量はその1ヶ月の最大使用綿量を超えてはいけない。中国綿紡織業協会（以下、綿紡協会という）は全国綿取引市場（以下、取引市場という）と企業取引資格及び購入数量の審査を担当します。

第五条備蓄綿の貨物引換の一環。購入者が貨物を引き取る時、関連証明書を発行して、荷受側と購入側が一致するように確保します。中国備蓄綿管理総公司（以下、中備綿本社という）及び関連の保管庫が責任を負う。

第六条綿の運送環節を備蓄する。備蓄綿は出庫後、相応の購買先紡績企業に運ばなければなりません。中備綿会社及び受託倉庫は、備蓄綿を運んだ運送会社と車両に対して登録して調査する必要があります。購入側は備蓄綿を当社に運送した後、該当の運送会社、車両、入荷時間などを記録します。

第七条備蓄綿の使用環節。購入者は購入した備蓄綿の仕入れ、生産などの関連台帳を建立し、一年間の備蓄を保存します。購入方は備蓄綿の使用が終わってから10日間以内に、購入、運送、使用などの関連証憑を綿紡協会に報告し、綿紡協会によって中保管綿本社、取引市場（購買環節）などの関連部門と審査し確認し、問題のないものは保証金を返却する。

購入者の申告状況に対して、綿紡績協会は関係部門をリードして抜き取り検査を行い、綿加工工場のある紡績企業を重点的に抜き取り検査する。問題がある場合は、さらに実地調査を行う。

第八条綿花の保管環節。中貯蔵綿本社とその受託倉庫は加工企業に対して綿花を貯蔵する実綿の買い付けコード表を厳格に審査しなければならない。買い取りコード表が粉飾したものや保管量が、種子綿の買い付け数量と明らかに一致しない企業は加工した綿はすべて保管してはいけない。綿花の入庫時に、中国繊維検査局（以下、中繊維局という）は綿花のバーコード情報、包装標識の審査を強化し、綿花の品質に対する抜き取り検査を強化し、綿花の品質と現地の品質特徴が明らかに一致しない場合には、照合・審査を行う。

第九条関連の対策。

（一）購入者が取引市場において10万元を下回らない保証金を保管する。関係部門と単位で確認された「回転綿」の存在を確認した紡績企業に対しては、保証金は返還されません。

（二）抜取検査機構を確立する。綿紡績協会は、備蓄綿の購入を申請した紡績企業の生産能力及び申請購入数量について、購入後、備蓄綿を使用した状況を抜き取り検査する。綿の買い付け加工の最盛期に、中繊維局は400型の綿加工企業を抜き取り検査します。保管数量と加工数量が明らかに一致しない場合、照合・審査を行う。

（三）告発を監督するメカニズムを確立する。社会力を動員して「回転綿」問題を監督する。取引市場、中保管綿本社、中繊維局、綿紡協会は告発電話を発表し、関連告発の確認を担当しています。まず通報を受けたのは本規定の職責に基づいて部門分けして関連部門に確認し、或いは他の関連部門と調整して共同で確認し、そして確認結果を発展改革委員会経済貿易司に報告します。

（四）責任遡及メカニズムを構築する。今後、備蓄綿を投入した後、紡績企業が備蓄綿を使って品質問題があることを発見した場合、中繊維局に確認してもらうことができます。中国繊維局は事実確認を行い、当該綿加工企業の関連経済と法律責任を追及する。

（五）処罰と奨励措置。違反企業はブラックリストに入れます。紡績企業に対して、保証金を差し引いて、その企業が綿の備蓄資格と綿の輸入割当額を購入して資格を申請します。「回転綿」の納付に関与している綿加工企業に対しては、経済的処罰のほかに、終身に貯蔵資格を取り消し、関連資格認定部門に綿加工資格を取り消してもらいます。違法犯罪にかかわる場合は、司法機関に引き渡して関連する法律責任を追及する。中繊維局、取引市場、中貯蔵綿本社は職責分業によってそれぞれ責任を負う。

通報して事実を確認した場合、報告者に5-10万元の奨励を与えます。関係方面は挙報人のために厳重に秘密を守る。

（六）宣伝に力を入れる。本規定及び告発電話を関連サイトに掲示し、綿加工企業の目立つところに掲示し宣伝する。綿協会、綿紡協会、中貯蔵綿本社、取引市場は責任を負う。

第十条輸入綿、以前の年度の綿を利用して包装を変更し、または新たに包装して新年度の綿と偽って保管する場合、本規定の関連処罰に適用する。

第十一条関係機関は本規定に基づいて具体的な実施細則を制定することができる。

第十二条本規定は公布の日から実行する。

国家発展改革委員会経済貿易司

中国繊維検査局

中国綿協会

中国綿紡織業協会

中国備蓄綿管理本社

全国綿花市場

二0一二年九月十七日です。