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専門家は破産法を改正して制度体系を改善することを提案しています。

2011/11/7 11:24:00 14

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専門家学者は第4回中国破産法フォーラムで提案しています。

企業のために、秩序ある撤退通路を敷いてください。

スムーズで秩序ある退出通路は市場メカニズムの必然的な選択である。

効果的に企業の

「死ぬ」

2006年8月27日、「中華人民共和国企業破産法」は10期全国人民代表大会常務委員会第23回会議で高いチケットを獲得し、2007年6月1日から施行されました。

我が国の国内破産法の研究と交流の主要なものとして

プラットフォーム

第4回中国破産法フォーラムは11月5日から6日まで北京で開催されます。

「今回のフォーラムでは、出席者は破産管理者制度の運用問題、合併破産の立て直しなどの実務問題、

破産する

企業の従業員権益保障問題、破産事件の法による受理問題などを深く検討し、破産法理論と実践研究の繁栄ぶりを明らかにした。

中国破産法フォーラム主任、中国人民大学破産法研究センター主任の王欣新教授は言う。

ランダム指定管理者による大きな争議

破産管理者制度は新企業破産法の大きな目玉として、国外から導入された先進的で成熟した制度であり、わが国の破産法が市場化、国際化に向かう重大な改革と革新であり、毎年中国破産法フォーラムが注目するホットスポットでもあります。

11月5日午後、最高人民法院の民二廷裁判官趙柯は再度注目の目を破産管理人制度に向け、人民法院が破産管理制度をどのように改善するかの観点から詳しく述べた。

紹介によると、新企業破産法の実施3周年に当たり、最高法は民事裁判の第二庭と執行局が共同で調査チームを結成し、各地で調査し、企業破産の現状を知り、問題を発見し、問題解決の対策を提出した。

「調査で得られたデータを見ると、管理者名簿が登場してから、人民裁判所が仲介機構を管理人に指定した案件は、全部の破産事件の20%から30%ぐらいを占めています。

私たちは依然として企業破産事件の中で清算チームの姿をはっきりと見ることができます。

趙柯はその原因を追究して、現在の環境の下で、社会仲介機構は管理人を担当して、関連部門で調整して処理して社会の安定、従業員の配置と土地、家屋などの資産の処理の問題に関連します時困難が次々と重なって、実践の中で甚だしきに至っては仲介機構は自分が適任できないと思って、自発的に管理人の仕事をやめる情況を求めます。

また、実践においては、管理者の独立した地位の表現が不足しており、管理者の職責の履行と人民法院の裁判権責任の明確でない問題が目立っている。

規定の欠落は裁判所を煩雑な事務に陥りやすいです。破産事務に過剰に介入して、責任を追及するような状況が出たら、裁判所を困惑させます。

趙柯はそう思います。

一方、ランダムに管理者を指定する方式も大きな論争を引き起こしている。

趙柯の紹介によると、最高人民法院が企業破産事件の審理に関する指定管理人の規定に基づき、順番、抽選、振号の方式で管理人を指定しなければならない。

しかし、管理人が玉石混交しているため、ランダムに管理人を抽出しても予測できない性を持っています。時には引き出した管理人は必要な仕事能力に欠けています。裁判所の仕事の効率に影響を与えます。

そのため、一部の裁判所は管理人に直接指定する方式をとることがあります。

しかし、このような方法は、たとえ関連の手続きを履行しても、利害関係者は裁判所の仕事に隠し箱操作があると思われかねない。

このため、趙柯は、破産管理者制度の整備について、まず管理者の指定メカニズムを充実させ、企業破産事件の種類によって管理者を指定する。管理者チームの管理、研修、激励メカニズムを健全化する。人民法院と管理人の関係と職責をさらに整理し、破産費用援助保障制度の構築を積極的に模索する。

裁判所の破産受理件数が減少した。

「近年、全国の裁判所が破産案件を受理した件数は上昇せず、逆に減少しています。2006年の受理件数は4253件、2007年は3819件、2008年は3139件、2009年は3128件、2010年は2366件です。

この数字はわが国の破産事件の受理状況を反映しています。

王欣新さんが提示したこの数字は、会議に参加する人々の心の中で力強く打ちます。

この問題を解決するために、最高人民法院は企業破産法に関する最初の司法解釈を制定しました。

今回のフォーラムで、王欣新はこの司法解釈を詳しく解読しました。

彼は、この司法解釈は主に人民法院が認定すべき「破産原因を備えている」「債務者が満期の債務を弁済できない」「債務者資産が全部の債務を弁済するのに足りない」及び「明らかに弁済能力に欠けている」という状況を明確にし、破産原因認定上の困難を軽減し、破産手続の有効運行を推進した。

注目を集めているが、あまり馴染みのない制度の立て直しについて、中国破産法フォーラムの執行主任である北京衡弁護士事務所の高級パートナーである尹正友氏は、「破産更生制度の設定は、多くの苦境を効果的に解決した企業の再生問題を効果的に解決し、国際金融危機に対応し、ビジネス主体の投資自信を高めるために、良い保障効果を発揮した」と指摘している。

彼は、制度の立て直しに対して正しい認識を持つべきで、一部の人の破産に対する消極的な態度を転換し、理念上の誤解を是正し、破産法の高効率清算と積極的な救済の二重作用を積極的に発揮し、わが国の経済社会の健全な発展を維持しなければならないと考えています。

建設保護基金を設立し、破産企業の従業員を配置する。

「企業が破産した後の従業員の配置と権益保障の問題は、単に法律の問題ではなく、更に社会問題であり、社会の調和と安定に関係している」

北京市企業清算事務所有限公司の康陽副総経理は、「破産企業の従業員権益の保護について、社会各界は現在統一的な認識を持っています。従業員の権益保護を最善にしなければなりません。」

康陽氏も喜ぶのは、従業員の企業破産に対する態度が明らかに変わったことだ。

「現在、従業員の企業破産に対する認識はより理性的で、耐える能力もより強くなりました。

この点については、新企業破産法の宣伝、実施が積極的な役割を果たしたに違いない」と述べました。

康陽は言った。

どのように破産企業の従業員の権益をよりよく保護するかについて、尹正友氏は、企業破産法の実施と同時に、機構を完備し、従業員の再就業問題を確実に解決すべきだと考えている。

第二に、従業員の社会保障システムを健全化する。

破産企業の従業員の社会保障制度は、失業救済、養老保険、医療救済と最低生活保障の四つの方面の内容を含むべきです。

第三に、政府の財政援助メカニズムを確立し、政府の財政資金で従業員を配置し、従業員の基本的権益を保障する。

第四に、従業員保護基金を設立する。

正常経営企業を通じて、営業収入または従業員人数に応じて定期的に一定の割合の費用を基金に納めて、破産企業の従業員の配置に用いることができる。

第五に、統一労働者は標準を配置し、国有企業、非国有企業を区分しなくなり、すべての破産企業の従業員は同等の待遇を受けることができる。

破産事件の通常化を積極的に推進する

「現段階では、破産事件の審理はまだ多くの不規範、効率、無秩序な状況が存在しています。

具体的には、事件の受理は法により行われないこと、手続きの進展は予想できないこと、裁判官の怠慢、破産事件の審理を正常な業務としないことなどが示されています。

北京市朝陽区の人民裁判所の李珍裁判長は、これらの非常に規則正しい状況の存在だけに、破産事件の審理はより常規化が必要であると指摘しました。

破産事件の通常化審理とは、法律で厳格な審理期限が明確に定められていない場合に、科学的合理的な基準を提出し、思考を統一して審理し、手続きの遅延、不規範な状況を根絶し、公正、秩序、効率的な事件の審理パターンを逐次実現することである。

その核心は破産事件を通常の事件に照らして立件して審理して規範的に管理することにあります。

李貴重さんは朝陽区の人民法院の破産事件の通常化審理の経験を紹介しました。

まず、立案審査の考え方を転換し、厳格に控制を立案し、法律に基づいて立案する基準を明確にする。その次に、積極的に経験を総括し、操作規範を統一し、最大限に破産事件の中の難問問題について思想を統一して審理し、裁判官の操作を容易にする。また、破産事件のプロセス管理体系を確立し、破産事件を一つ一つの一環の特徴に分解し、各環節の審理期限を確定する。管理者と債権者会議の積極的な役割を十分に発揮する。